ИНФОРМАЦИОННЫЙ САЙТ АКИМА ЖАКСЫНСКОГО РАЙОНА

www.zhaksy.gov.kz

k.zhilkaidarov@akmo.gov.kz

 

 

Одобряю Не одобряю Затрудняюсь ответить


Аналитическая форма анализа регуляторного воздействия при введении новых регуляторных инструментов и ужесточения регулирования

Приложение 1

к Правилам проведения и использования анализа регуляторного воздействия регуляторных инструментов

 

 

Аналитическая форма анализа регуляторного воздействия при введении новых регуляторных инструментов и ужесточения регулирования

 

В рамках проекта решения Жаксынского районного маслихата «Об утверждении Плана по управлению пастбищами и их использованию в Жаксынском районе на 2019-2020 годы»

 

Разработчик проекта документа: Отдел сельского хозяйства Жаксынского района

 

ШАГ 1: Определение проблемы и цели регулирования

1

Определение проблемы и причины существования проблемы (текст в произвольной форме не превышающий 3 предложений, необходимо указать целевую группу и причинно-следственную связь)

 

 

«Об утверждении Плана по управлению пастбищами и их использованию в Жаксынском районе на 2019-2020 годы»

 

Проблемой является отсутствие утвержденного Плана по управлению пастбищами и их использования в Жаксынском районе, тем самым  возникает опасность деградации пастбищных угодий.

 

Причина существование проблемы: отсутствие сезонного использования пастбищных угодий для выпаса сельскохозяйственных животных в населенных пунктах устанавливающий маршруты выпаса и передвижения сельскохозяйственных животных.

 

 Целевая группа:

-юридические лица

- физические лица

2

Существуют ли данные (в цифровом измерении) доказывающие факт существования проблемы и показывающие ее масштаб

 

Нет.

В настоящее  время отсутствуют  данные  о количестве деградированной площади  пастбищных угодий в населенных пунктах Жаксынского района
Принятие  плана по управлению пастбищами и их использованию  в Жаксынском районе позволит упорядочить  сезонное использование пастбищных угодий

и избежать последствия деградации

3

Какова цель вводимого регулирования ?

 

1. Утверждение Плана по управлению пастбищами и их использованию в Жаксынком районе

2. Урегулирование  в сфере не рационального использования и не использования пастбищных угодий юридическими и физическими лицами

ШАГ 2: Альтернативы

1. Определение планируемых для рассмотрения альтернатив (отметьте те варианты, которые уже есть и те альтернативные подходы, которые Вы рассматриваете и анализируете – необходимо выбрать не меньше 3 альтернативных подхода, возможно комбинирование. Для определения альтернатив используйте список возможных вариантов представленный ниже.

1. Действующее регулирование (текущая ситуация, то есть неизменность регулирования)

2. Информационная кампания.

3. Изменение налогов, субсидий, государственные закупки, торговля квотами, другие рыночные механизмы.

4. Обязательное страхование ответственности.

5. Обязательные маркировки.

6. Обязательная отчетность.

7. Декларирование, уведомление.

8. Правила деятельности и проверки их исполнения (без разрешительных документов).

9. Разрешительные инструменты.

10. Запреты.

11. Введение сферы государственного контроля и надзора

12. Введение обязательного саморегулирования (далее-СРО) (при выборе данной альтернативы необходимо заполнить форму 1а)

13. Иное (на выбор разработчика аналитической формы)

2

Описание планируемых альтернатив (описываются все выбранные альтернативы в произвольной форме с указанием регуляторной конкретики (по списку выше)

Альтернатива 1

Процессы  деградации пастбищных угодий

 

Альтернатива 2

Введение государственного регулирования по рациональному использованию пастбищных угодий, устойчивого обеспечения потребности в кормах

 

Альтернатива 3

Государственный контроль  по не рациональному  и не использованию пастбищных угодий

ШАГ 3: Определение воздействия альтернатив

 

3.1. Воздействие на экономическую систему

Проведите в произвольной форме описание выгод и издержек каждой альтернативы при ее воздействии на экономическую систему в целом с учетом таких элементов экономической системы как:

  1. Воздействие на свободное перемещение товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также международную торговлю и международные инвестиционные потоки.
  2. Общие последствия для экономического роста.
  3. Влияние на занятость, рабочие места.
  4. Косвенное влияние на отрасли экономики и другое

Необходимо спрогнозировать последствия предполагаемого регулирования в произвольной форме

 

 

Выгоды

Издержки

 

Альтернатива 1

Процессы деградации пастбищных угодий

 

Общие последствия  для экономического  роста и влияния на занятость, рабочие  места не предвидятся

Расходы на восстановление деградированной площади пастбищных угодий

 

Альтернатива 2

Введение государственного регулирования по рациональному использованию пастбищных угодий, устойчивого обеспечения потребности в кормах

 

Сохранить ценный состав травостоя в течение длительного времени, обеспечить пастбищными кормами наибольшее количество животных и получить высокий выход животноводческой продукции
 

Возникновение спорных ситуации в сфере  сезонности использования пастбищ и маршрута передвижения сельскохозяйственных животных.

Общие последствия  для экономического  роста и влияния на занятость, рабочие  места не предвидятся

 

Альтернатива 3

Государственный контроль  по не рациональному и не использованию пастбищных угодий

штрафные санкции

10 кратный размер ставки от платы за пользование земельными участками или от единого земельного налога, с  дальнейшем изъятием
 

Общие последствия  для экономического  роста и влияния на занятость, рабочие  места не предвидятся
 

3.2. Воздействие на бизнес

      Проведите в произвольной форме описание выгод и издержек каждой альтернативы при ее воздействии на бизнес с обязательным учетом:

  1. Влияния на производительность и конкурентоспособность предприятий, в том числе на инновации и развитие (при внедрении саморегулирования необходимо оценить возможные сложности входа в бизнес).
  2. Влияния на прибыльность и устойчивость предприятий.
  3. Относительное влияние издержек в зависимости от размера предприятия (является ли относительное влияние издержек для малых предприятий выше, чем для крупных).
  4.  Другое.

Отдельно монетизируйте и посчитайте издержки для бизнеса согласно с формой 1б

 

 

Выгоды

Издержки

 

Альтернатива 1

Процессы деградации пастбищных угодий

отсутствует
 

отсутствует
 

 

Издержки для бизнеса по форме 1б

Х

Х

 

Альтернатива 2

Введение государственного регулирования по рациональному использованию пастбищных угодий, устойчивого обеспечения потребности в кормах

отсутствует
 

отсутствует
 

 

Издержки для бизнеса по форме 1б

Х

Х

 

 

Альтернатива 3

Государственный контроль  по не рациональному и не использованию пастбищных угодий

отсутствует

Коррупцион-

ные риски

 

Издержки для бизнеса по форме 1б

Х

Х

3.3 Воздействие на органы государственной власти и общество в целом

       Проведите в произвольной форме описание выгод и издержек каждой альтернативы при ее воздействии на органы государственной власти и общество в целом с обязательным учетом:

1. Влияния на риски для здоровья жизни и безопасности (включая экономическую) населения.

  1. Влияния на преступность включая экономическую.
  2. Возможные коррупционные риски.
  3. Влияния на экологию.
  4. Изменения потребительского выбора.
  5. Изменения розничных цен.
  6. Влияние на информированность потребителей и их защиту.
  7. Другое.

 

      Отдельно монетизируйте и посчитайте издержки на администрирование регулирования согласно с формой 1в

 

 

 

Выгоды

Издержки

 

Альтернатива 1

Процессы  деградации пастбищных угодий

нет
 

Беспорядочный выпас сельскохозяйственных животных,  приведет к снижению  продуктивности травостоя и к  деградации пастбищных угодий

Издержки на администрирование по форме 1в

Х

Х
 

 

Альтернатива 2

Введение государственного регулирования по рациональному использованию пастбищных угодий, устойчивого обеспечения потребности в кормах

нет
 

нет
 

Издержки на администрирование по форме 1в

Х
 

Х
 

 

Альтернатива 3

Государственный контроль  по не рациональному и не использованию пастбищных угодий


нет


Возможны коррупционные риски связанные  с  проведением проверок

Издержки на администрирование по форме 1в

Х
 

Х
 

 

ШАГ: 4 Выбор наиболее оптимальной регуляторной альтернативы

 

Определение баллов 5-ти бальной системы оценки результативности регулирования

5 – поставленная задача решается полностью (проблема больше существовать не будет);

4 – поставленная задача решается почти полностью (все важные части проблемы существовать не будут);

3 – поставленная задача решается частично (проблема значительно уменьшается, самые критичные аспекты проблемы существовать не будут);

2 – поставленная задача решается в некоторых аспектах (некоторые важные и критические аспекты проблемы продолжат существовать;

1 – поставленная задача не решается (проблема продолжит существовать)**.

Рейтинг по результативности (достигаемости задач в решении проблемы)

Бал результативности (5-ти бальная система)

Объяснение присвоения соответствующего балла

Альтернатива 1

Процессы деградации пастбищных угодий

3

Сезонное использование  пастбищ позволит замедлить процессы  деградации, но не остановят их,  для исключения деградации необходимы систематические уходы

Альтернатива 2

Введение государственного регулирования по рациональному использованию пастбищных угодий, устойчивого обеспечения потребности в кормах

4

Будут разработаны долгосрочные планы по управлению пастбищами и их использованию в населенных пунктах

Альтернатива 3

Государственный контроль  по не рациональному и не использованию пастбищных угодий

3

Длительный процесс изъятия пастбищных угодий.

Рейтинг по эффективности

 

Выгоды (итог)

Издержки (итог)

Альтернатива 1

Процессы деградации пастбищных угодий

отсутствуют

влияние на экологию

Альтернатива 2

Введение государственного регулирования по рациональному использованию пастбищных угодий, устойчивого обеспечения потребности в кормах

Создание условии для получения высокой продуктивности пастбищ, сохранить ценный состав травостоя в течение длительного времени, обеспечить пастбищными кормами наибольшее количество животных и получить высокий выход животноводческой продукции

отсутствуют

Альтернатива 3

Государственный контроль  по не рациональному и не использованию пастбищных угодий

Изъятие пастбищных угодий (согласно статьи 14 подпункта 3  Закона РК «О пастбищах»), предоставление по средством земельного конкурса физическим и юридическим лицам для развития животноводства,  поступление налогов в бюджет государства, согласно установленным нормам нагрузки

возможны коррупционные риски при выявлении
не рационального и не использования пастбищ

Выбор наилучшей альтернативы (производится на основании сопоставления данных двух предыдущих таблиц) с определением возможных рисков и механизма реализации

Рейтинг

Возможные риски и непредвиденные последствия

Механизм реализации предлагаемого регулирования

 

Альтернатива 2 рекомендуемая

Длительный период разработки плана не актуальность сведении геоботанических обследовании пастбищ

1. Сроки и этапы внедрения:

принятие проекта План по управлению пастбищами и их использованию в Жаксынском районе на 2019-2020 годы. Введение в действие после регистрации в Департаменте юстиции Акмолинской области;

 

2. Уполномоченный орган, ответственный за внедрение регулирования и осуществления оценки достижения поставленных индикаторов:

Местный исполнительный орган, финансируемый из бюджета района (города областного значения), осуществляющий функции в сфере сельского хозяйства- Отдел сельского хозяйства Жаксынского района.

ШАГ 5: Индикатор оценки

1

Определите индикаторы и рекомендуемые изменения в системе сбора и анализа информации для более полного мониторинга (возможные индикаторы и что надо сделать чтоб они стали измеряемы) и указать источники информации, на основании которых будет осуществляться оценка достижения заявленного индикатора

Измеримые индикаторы отсутствуют.

 

Отсутствуют данные

 

 

2

Рекомендуемая периодичность измерения индикаторов

(не менее 3 лет не более 5 лет, а при введении СРО-3 года)

Не представляется возможным определить, т.к. нет базовых данных

 

3

Планируемое изменение данных, указанных в пункте 2 шага 1 «данные доказывающие факт существования проблемы и показывающие ее масштаб», в цифровом измерении,  показывающих возможные изменения масштаба проблемы после введения регулирования  (в описании укажите временные рамки планируемых изменений)

 

 

 

 

 

 

 

 

Нет __

 

 

 

                           

 

* –присвоение балла 1 означает, что вариант выбран неправильно и его не следует рассматривать вообще

 

Подпись__________                                                                  дата « 15 » октября  2018 г.

 

форма 1б

Расчет издержек для бизнеса (монетизация)
 Какие регуляторные действия предполагает использование альтернативы?

Альтернатива 1: Процессы деградации пастбищных угодий

Да

Нет

Инвестиции в средства производства, изменения помещений, лаборатории, обучение персонала, иные необходимые неадминистративные издержки

 

Нет

Необходимость использования третьих лиц для независимых экспертиз, оценок, заключений

 

Нет

Периодическая отчетность государству (или увеличение отчетности)

 

Нет

Становление субъектом специализированных государственных проверок (или ужесточение существующего режима проверок или санкций)

 

Нет

Получение справок и разрешений от государственных органов

 

Нет

Иное (определить)

 

Нет

Расчет издержек на одно среднестатистическое предприятие субъект регулирования

Таблица 1

Разовые инвестиции

Расходы на тех обслуживание, поддержание (в год)

Итого

Инвестиции в средства производства, изменения помещений, лаборатории, обучение персонала

0

0

Х

Расходы за 5 лет

0

0

 

Таблица 2

Расходы на экспертизы и заключения

Периодическое обслуживание третьими лицами (в год)

Итого

Необходимость использования третьих лиц для независимых экспертиз, оценок, заключений

0

0

Х

Расходы за 5 лет

0

0

0

Таблица 3

Государственные пошлины

Цена затраты рабочего времени (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год

Итого

Периодическая отчетность государству

0

0

Х

Расходы за 5 лет

0

0

0

Таблица 4

 

Вероятностные штрафные санкции (цена штрафа умножается на вероятность его наложения) в год

Итого

Государственные проверки (специализированные по альтернативе)

Х

Х

Х

Расходы за 5 лет

Х

Х

Х

Таблица 5

Государственные пошлины, другие прямые выплаты за документы

Цена затраты рабочего времени на их получение (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год

Итого

Получение разрешений, иных государственных документов

Х

Х

Х

Расходы за 5 лет

Х

Х

Х

             

 

Данные Таблиц 1-5(расходы за 5 лет в колонках «Итого») суммируются _______ тенге. Данная величина умножается на количество предприятий (субъектов предпринимательства), которые являются субъектами этой альтернативы _________ тенге

форма 1б

Расчет издержек для бизнеса (монетизация)
 Какие регуляторные действия предполагает использование альтернативы?

Альтернатива 2: Введение государственного регулирования по рациональному использованию пастбищных угодий, устойчивого обеспечения потребности в кормах

Да

Нет

Инвестиции в средства производства, изменения помещений, лаборатории, обучение персонала, иные необходимые неадминистративные издержки

 

Нет

Необходимость использования третьих лиц для независимых экспертиз, оценок, заключений

 

Нет

Периодическая отчетность государству (или увеличение отчетности)

 

Нет

Становление субъектом специализированных государственных проверок (или ужесточение существующего режима проверок или санкций)

 

Нет

Получение справок и разрешений от государственных органов

Да

 

Иное (определить)

 

Нет

Расчет издержек на одно среднестатистическое предприятие субъект регулирования

Таблица 1

Разовые инвестиции

Расходы на тех обслуживание, поддержание (в год)

Итого

Инвестиции в средства производства, изменения помещений, лаборатории, обучение персонала

0

0

Х

Расходы за 5 лет

0

0

 

Таблица 2

Расходы на экспертизы и заключения

Периодическое обслуживание третьими лицами (в год)

Итого

Необходимость использования третьих лиц для независимых экспертиз, оценок, заключений

0

0

Х

Расходы за 5 лет

0

0

 

Таблица 3

Государственные пошлины

Цена затраты рабочего времени (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год

Итого

Периодическая отчетность государству

0

0

Х

Расходы за 5 лет

0

0

 

Таблица 4

Цена затраты рабочего времени на работу с проверяющими (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год

Вероятностные штрафные санкции (цена штрафа умножается на вероятность его наложения) в год

Итого

Государственные проверки (специализированные по альтернативе)

0

0

Х

Расходы за 5 лет

0

0

 

Таблица 5

Государственные пошлины, другие прямые выплаты за документы

Цена затраты рабочего времени на их получение (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год

Итого

Получение разрешений, иных государственных документов

0

0

Х

Расходы за 5 лет

0

0

 

           

Данные Таблиц 1-5 (расходы за 5 лет в колонках «Итого») суммируются _________ тенге. Данная величина умножается на количество предприятий (субъектов предпринимательства), которые являются субъектами этой альтернативы ________ тенге

 

форма 1б

Расчет издержек для бизнеса (монетизация)
 Какие регуляторные действия предполагает использование альтернативы?

Альтернатива 3: Государственный контроль  по не рациональному и не использованию пастбищных угодий

Да

Нет

Инвестиции в средства производства, изменения помещений, лаборатории, обучение персонала, иные необходимые неадминистративные издержки

 

Нет

Необходимость использования третьих лиц для независимых экспертиз, оценок, заключений

 

Нет

Периодическая отчетность государству (или увеличение отчетности)

 

Нет

Становление субъектом специализированных государственных проверок (или ужесточение существующего режима проверок или санкций)

Да

 

Получение справок и разрешений от государственных органов

 

Нет

Иное (определить)

 

Нет

Расчет издержек на одно среднестатистическое предприятие
субъект регулирования

Таблица 1

Разовые инвестиции

Расходы на тех обслуживание, поддержание (в год)

Итого

Инвестиции в средства производства, изменения помещений, лаборатории, обучение персонала

0

0

Х

Расходы за 5 лет

 

 

 

Таблица 2

Расходы на экспертизы и заключения

Периодическое обслуживание третьими лицами (в год)

Итого

Необходимость использования третьих лиц для независимых экспертиз, оценок, заключений

0

0

Х

Расходы за 5 лет

 

 

 

Таблица 3

Государственные пошлины

Цена затраты рабочего времени (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год

Итого

Периодическая отчетность государству

0

0

Х

Расходы за 5 лет

0

0

 

Таблица 4

 

 

Итого

Государственные проверки (специализированные по альтернативе)

0

0

Х

Расходы за 5 лет

0

0

 

Таблица 5

Государственные пошлины, другие прямые выплаты за документы

Цена затраты рабочего времени на их получение (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год

Итого

Получение разрешений, иных государственных документов

0

0

Х

Расходы за 5 лет

Х

Х

Х

           

Данные Таблиц 1-5 (расходы за 5 лет в колонках «Итого») суммируются _________ тенге. Данная величина умножается на количество предприятий (субъектов предпринимательства), которые являются субъектами этой альтернативы ________- тенге.

 

форма 1в

Расчет издержек на администрирование регулирования для государственных органов (монетизация)

Альтернатива 1: Процессы деградации пастбищных угодий

 Какие действия предполагает использование альтернативы?

Если альтернатива предполагает работу нескольких государственных органов, Таблица 1 заполняется по каждому из них отдельно с указанием государственного органа

Таблица 1

Цена затраты рабочего времени (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год

Итого,

тенге

Получение и анализ отчетности

Х

Х

Проведение проверок

Х

Х

Выдача разрешений / прием уведомления

Х

Х

Иные формы контроля (определить)

Х

Х

Итого за 5 лет

Х

Х

Предполагает ли альтернатива создание нового государственного органа, либо нового структурного подразделения существующего органа ____ Нет _не требуется__
Если да – определите полный планируемый годовой бюджет нового органа или структурного подразделения ____ х5 = _____

форма 1в

Расчет издержек на администрирование регулирования для государственных органов (монетизация)

Альтернатива 2: Введение государственного регулирования по рациональному использованию пастбищных угодий, устойчивого обеспечения потребности в кормах

Какие действия предполагает использование альтернативы?
Если альтернатива предполагает работу нескольких государственных органов, Таблица 1 заполняется по каждому из них отдельно с указанием государственного органа

 

Таблица 1

Цена затраты рабочего времени (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год

Итого,

тенге

Получение и анализ отчетности

Х

Х

Проведение проверок

Х

Х

Выдача разрешений / прием уведомления

Х

Х

Иные формы контроля (определить)

Х

Х

Получение и анализ отчетности

Х

Х

Итого за 5 лет

Х

Х

Предполагает ли альтернатива создание нового государственного органа, либо нового структурного подразделения существующего органа _ Нет _не требуется_
      Если да – определите полный планируемый годовой бюджет нового органа или структурного подразделения ____ х5 = _____

форма 1в

Расчет издержек на администрирование регулирования для государственных органов (монетизация)

Альтернатива 3: : Государственный контроль  по не рациональному и не использованию пастбищных угодий Какие действия предполагает использование альтернативы?

Если альтернатива предполагает работу нескольких государственных органов, Таблица 1 заполняется по каждому из них отдельно с указанием государственного органа

Таблица 1

Цена затраты рабочего времени (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год

Итого,

тенге

Получение и анализ отчетности

Х

Х

Проведение проверок

73 260-99100 тенге

73 260-99100 тенге

Выдача разрешений / прием уведомления

Х

Х

Иные формы контроля (определить)

Х

Х

Итого за 5 лет

Х

4 395600-5946000 тенге

Предполагает ли альтернатива создание нового государственного органа, либо нового структурного подразделения существующего органа ____ Нет _не требуется__
      Если да – определите полный планируемый годовой бюджет нового органа или структурного подразделения ____ х5 = _____

Страница создана: 16.10.2018 16:11
Страница обновлена: 22.10.2018 12:08
Просмотров: 53

Текст